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吉林省测绘地理信息局贯彻落实科学发展观2013年度测绘地理信息工

来源:http://www.qhjucheng.com 编辑:www.d88.com 时间:2018/08/30

  年,按照国家测绘地理信息局和省委、省政府的决策部署,吉林省测绘地理信息局紧紧围绕全省中心工作,服务大局、服务社会、服务民生,有效推进了全省测绘地理信息工作,取得了突出的成绩。

  一是营造测绘地理信息发展良好环境。加强与上级部门沟通,分别就地理国情普查、数字城市建设推广、小卫星应用合作、绩效考核等重要工作多次向省政府领导进行汇报沟通,受到领导的肯定表扬,并在统一监管、国情普查、产业园建设等方面作出具体指示。测绘地理信息工作和发展地理信息产业列入《政府工作报告》。省长对吉林省第一次全国地理国情普查工作作出“按通知要求,做好前期准备工作”批示。马俊清副省长任吉林省地理国情普查领导小组组长。省政府发文布置地理国情普查和扶持遥感卫星产业发展工作。国家局李维森、闵宜仁副局长分别来我省慰问困难职工,视察指导天地图、国情普查、数字城市建设等工作。

  二是加强区域、部门间的沟通协作。召开了东北三省地理国情普查工作座谈会和第十二届东北测绘学术与信息技术交流会,为扎实做好地理国情普查工作奠定了重要基础。与省财政厅联合开展了地理信息平台发展调研,形成了调研报告。强化东北地区军地测绘合作,我局和辽宁省测绘地理信息局、黑龙江测绘地理信息局积极与沈阳军区协调,沟通制定了《东北地区军地联合测绘保障实施办法》,经沈阳军区和辽吉黑三省政府联合签署印发。

  三是不断提高重大突发事件应急响应能力。针对推进全省应急体系重点项目建设,与省政府应急办沟通,提出吉林省测绘地理信息应急体系重点项目建设方案,将测绘应急演练列入2013年度省级突发事件应急演练计划。为省政府防汛抗旱指挥部编制了《吉林省防汛基本情况概化图》,为吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县地震开展抗震救灾专用图的编制工作,为吉林八宝煤矿瓦斯爆炸抢险提供了测绘地理信息服务。

  四是加强新闻宣传与政务公开。加强重大新闻宣传力度,围绕行政管理、数字城市建设、测绘服务保障等方面撰写报道200余篇,累计转载刊发近千次。局网站增加了地理国情普查、全球导航卫星连续运行参考站服务系统等专题。不断创新新闻宣传方式,加强与重要媒体联系,推介局重大项目服务于城镇化建设、三农、经济社会发展以及民生等工作的新闻材料。我局公开发布的机关公文、通知公告、公开目录等全部在局网站公示,同时在新浪和腾讯两个平台分别开通政务微博。通过政务公开,使我局依法行政有据可查,工作效率明显提高,办事程序公开透明,廉政建设得到有效监督。我局被评为2012年度全省政府系统公文处理工作先进单位。

  五是大力加强市级机构建设。吉林省9个市(州)、长白山管委会和43个县(市)均已成立测绘地理信息管理机构,通过编制部门三定方案明确了测绘地理信息管理职责。目前,通化市已加挂了“测绘局”牌子,公主岭市成立了测绘地理信息局,长春、四平、松原等地区正在与地方编办协调更名事宜。

  一是加强立法工作。完成了《吉林省地理信息公共服务管理办法(送审稿)》的调研论证和征求意见。制定了《吉林省测绘地理信息行业统计工作管理办法》,于2013年1月发布。起草了《吉林省测绘地理信息市场信用信息管理办法》和《吉林省测绘地理信息市场信用评价标准》,已经完成征求意见工作,将适时发布。

  二是加强行政执法。在全国首先建立了吉林省测绘资质巡查和测绘成果质量巡检制度,自2013年起,计划用3年时间对全省范围内测绘资质单位进行全面的资质巡查和质量巡检。重点整合提升游乐设备行业(图。今年重点对长春、白城和松原地区共51家测绘资质单位进行了资质巡查、质量巡检和测绘成果保密检查,对于建立制度化、规范化的市场长效监管机制,保障全省测绘地理信息事业健康有序发展具有重要意义。梳理《吉林省测绘局测绘违法案件办理程序规定》,分解行政执法职权,明确执法责任。加大违法案件依法查处力度,我局承办的某公司非法窃取涉密案被国家局和国家安全部评选为2010-2012年度优秀涉外测绘执法案件。

  三是加强依法行政。制定了《2013年全省市、县级测绘地理信息管理工作考评内容及标准》,将依法行政工作情况列入年度考评内容。加强依法行政知识培训。规范办理行政审批事项,按照省政府法制办和省政务大厅工作要求,我局对13年行政审批项目进行了清理和规范。多年来,实现了行政审批零复议。

  四是加强普法宣传。组织开展测绘法宣传日活动,向全省印发了《关于开展全省“8.29”测绘法宣传日宣传活动的通知》,及时部署工作任务,定制宣传日活动宣传品2000个,向全省发送手机公益短信800余万条。在市区内设立十余个定点宣传点,全省各市、县测管部门均按计划组织了宣传活动。印刷500册新修订的《吉林省测绘条例》,配发到局机关和全省各级测管部门,普法活动取得了良好的效果。我局每年都列预算经费10万元,做为年度普法经费专款专用。

  一是加强基础测绘规划实施与经费管理。经省政府批准印发了《吉林省测绘事业发展“十二五”规划》和《吉林省地理空间信息基础设施建设及应用“十二五”规划》,积极开展规划评估工作。加大基础测绘经费投入力度,自1997年开始,我省已建立起稳定的地方财政投入机制,并将基础测绘纳入本地区国民经济和社会发展年度计划。积极争取地方财政重大项目投入,2013年度省级财政投入150万元用于基础设施(JLCORS)运行维护经费,投入800万元用于信息化测绘装备采购,安排了609万元用于测绘专项经费。新增基础测绘经费1300万元,本年度达到2606万元,到2015年地方财政基础测绘经费年投入达到5000万元。

  二是加快现代测绘基准体系和基础地理信息数据库建设。完成国家GNSS连续运行基准站在我省7个站的站址堪选、征地等工作,稳步开展施工建设。制定了《吉林省推广使用2000国家大地坐标系工作方案》,完成省级基础测绘成果向CGCS2000的成果转换并对外提供,并积极指导市县测管部门推广使用。完成基于CGCS2000延吉市城市坐标系的建设及坐标转换软件,2014年将完成基于CGCS2000的四平市、辽源市城市坐标系建设。按计划完成2013年1:1万数据整合处理任务和基础地理信息数据更新,提高数据现势性。采购边境地区2.7万平方公里卫星影像,与空军合作开展全省2万平方公里机载激光雷达航摄工作,为获取全省高精度地表模型奠定了基础。

  三是着力加强成果质量管理。制定了《2013年吉林省测绘成果质量监督检查实施方案》和《全省测绘成果质量监督检查巡检方案》,印发了《关于开展2013年全省测绘地理信息成果质量监督检查的通知》。重点对长春市、白城市、松原范围内的49家单位进行了监督检查,市州县级检查做到了全覆盖,省级检查甲、乙级持证单位超过20%,测绘资质单位的成果质量良好。积极配合国家局组织的监督检查,被检单位质量管理体系建设等情况良好,检查结果合格。

  四是积极开展地理国情普查。成立了吉林省第一次地理国情普查领导小组及领导小组办公室,由省政府印发关于开展全省第一次地理国情普查的通知。目前省财政已落实5000万做为开展普查的经费,其余经费1.6亿元预计明年初落实。制定我省地理国情普查实施方案,组织相关部门专家评审。积极开展我省普查试点工作,选取长吉图重点区域开展地理国情监测工作。加强学习与交流,组织开展省级普查技术培训,建立扎实有效的作业人才队伍,保证普查工作顺利实施。同时通过网络等媒体积极宣传普查工作,形成良好舆论氛围。

  五是大力推进“数字城市”建设。数字长春、数字延吉于2013年11月13日通过验收,地理信息服务在各部门共享初步实现。积极开展县级数字城市建设,目前已经有7个县级市正式立项。“天地图·吉林”已经实现与国家级主节点互联互通。在启动智慧城市时空信息平台建设试点相关工作方面,举办了吉林省数字城市高级研修班培训,探讨我省数字城市以及智慧城市时空平台建设相关工作。

  六是安全生产常抓不懈。要求局属各生产单位制定安全生产预案,建立安全生产管理机构,严格落实安全生产责任制,保证安全生产工作良性运转,无安全生产事故发生。结合年度测绘生产实际情况,及时印发关于加强安全生产工作的有关通知,并到测区检查落实安全生产工作,加强安全生产培训与教育,做好生产设备检查维护,切实保障安全生产。

  一是提高科技创新能力。积极推进产学研工作,与吉林大学开展合作,“长春市典型地震构造带监测及分析”研究项目获得国家及省科技部门支持。2013年度确定局科技创新项目7项,在利用真三维技术实现战场模拟、推演和应急事务处理模型研究方面取得了重大技术进步。制定了局科技工作计划,加强科技与学术技术带头人科研项目的管理,建立了局系统科技创新奖励制度。“吉林省地理省情监测工程技术研究中心”已获省科技厅批准,该中心将成为我省地理国情监测项目的研发平台,对我省地理国情监测的推进起到重要的支撑作用。我省测绘资质单位获得吉林省自然科学学术成果奖优秀奖三项。

  二是加强测绘地理信息标准化。编制了2013年标准化工作年度计划,推进申报吉林省测绘地理信息标准化技术委员会,印发《关于征集2013年测绘地理信息标准制修订项目的通知》,征集标准提案。设立标准化工作专项经费。加大测绘地理信息标准宣传贯彻及实施监督,甲乙级测绘单位做到了全覆盖,丙丁级测绘单位择重点进行了指导。按照国家局和省质监局的工作安排,指导测绘资质单位开展相关标准的制修订工作。

  三是积极开展国际合作。按照国家局“走出去”战略规划部署,我局通过省经合局积极同朝鲜等周边国家开展合作,在以往工作项目的基础上,筹划了一系列后期工程,目前正在洽谈和逐步推进。严格管理因公出国项目,按照国家局的部署,我局科技与质量监督处副处长赴美国乔治梅森大学参加了为期一个月的“高级地理信息技术培训班”。

  五、加强地理信息与地图管理,推动地理信息产业发展,提高测绘成果及地图应急保障服务水平

  一是加快天地图建设。“天地图·吉林”已完成2次更新维护,参与国家节点同构试点项目,运转良好。叠加了旅游专题、政府机构分类专题以及气象专题,新增长春路况、吉林旅游、政府机构3个专题应用示范。组织“天地图·通化”、“天地图·延吉”接入主节点,与天地图公司合作进行1:500数据融合、配图、切片等工作。

  二是积极促进地理信息产业发展。为贯彻落实省政府出台的《关于扶持遥感卫星及应用产业发展的意见》,制定了《吉林省测绘地理信息局落实吉林省人民政府关于扶持遥感卫星及应用产业发展的意见实施方案》,为促进吉林省遥感卫星及应用产业的发展提供有力的支持。与省财政厅联合开展了地理信息产业发展调研,拟出台相关扶持政策。我局出台了《关于促进测绘地理信息民营经济发展的实施意见》,对扶持测绘地理信息民营经济发展提出16项具体实施意见。

  三是提高测绘应急保障管理与服务能力。积极落实航空应急体系和突发事件体系规划,积极采取措施开展能力建设,筹集资金引进先进技术装备,配备了无人机航摄系统和机载激光雷达系统。主动向各级政府及部门提供应急测绘保障服务,为省政府领导应急指挥提供了工作用图,为总参测绘导航局提供1:1万数字地形图200幅,为省地震与火山监测中心提供松原地震灾区1:5万DLG用于灾情调查。

  四是加强测绘成果汇交和档案管理。组织完成2012年度测绘成果目录(副本)汇交,已在局网站公布信息。2010-2012年基础测绘项目档案全部收入省测绘档案资料馆。加强测量标志的管理和维护,对大安市、松原市、扶余县、前郭县、德惠市、农安县6个市县682座测量标志进行普查维护,巡查长春地区341个三等以上水准点,在白城和四平市建立2座景观型测量标志。

  五是加强测绘成果保密管理。举办吉林省第五期测绘成果核心涉密人员岗位培训班,国家局、沈阳军区、省国家安全厅、省国家保密局派专家授课,245人获得岗位培训证书,落实了核心涉密人员持证上岗制度。组织开展大宗用户包括重点工程项目使用涉密测绘成果跟踪检查,与测绘资质巡查工作结合,对延边、吉林、长春地区22家测绘成果使用单位进行保密跟踪检查。积极准备开展地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查工作。

  六是提供地图公共服务。我局为省发改委编制吉林省城镇化试点城镇专题地图十余幅,为省防汛办编制防洪工程图,为省民政厅减灾救灾中心编制珲春市防洪工程图。组织编制领导用图,建立领导工作用图共享机制。完善公益性地图公开信息更新与发布机制,在年度计划中列入《吉林省交通地图集》、地图挂画等地图编制任务,加强对“天地图·吉林”进行运行维护,加大对吉林省地理信息公共服务平台建设所需1:1万实体数据和电子地图制作经费投入。

  七是服务“三农”,开展农村集体土地确权登记试点。为贯彻落实中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(2013年中央1号文件),我局积极参与农业部在吉林省开展的农村集体土地确权登记试点,应用无人机航摄技术在德惠市布海镇开展农村集体土地确权试点,对103平方公里9个村的农村土地进行航空测量,开展土地承包经营权登记确权颁证。这是测绘地理信息直接服务“三农”的典型示范,得到了农民的认可和省农委的好评。

  一是加强测绘资质管理。开展了2013年测绘资质年度注册工作,全省应参加年度注册的测绘资质单位共399家,通过注册368家,缓期注册18家,注销或吊销测绘资质13家。完成了长春、白城和松原3个地区51家测绘资质单位的巡查工作。截止10月末,我局共受理行政审批项目621项,所有审批项目均在审批时限内完成,服务对象满意率100%。

  二是加强信用体系建设。印发《关于启用测绘地理信息市场信用平台的通知》,按时完成测绘资质单位信用的征集和录入工作。完善测绘地理信息市场信用体系相关制度,起草了《吉林省测绘地理信息市场信用信息管理办法》和《吉林省测绘地理信息市场信用评价标准》,已经完成征求意见,正在进一步修改完善,待时机成熟后出台。

  三是加强市场专项监管。全省各地测管部门会同当地文化、工商等部门开展了地图市场专项整治活动,我局联合省国家保密局开展了测绘成果保密检查专项整治活动,联合省国家安全厅开展了测绘成果失泄密违法案件违法调查工作。制定了《吉林省涉密测绘成果跟踪检查工作方案》,积极开展跟踪检查。加强互联网地图监管,指定专人时时监控。严把资质资格审查关,加强项目登记备案审查。积极参加国家局组织的全国性测绘成果质量检查,开展了本省测绘成果质量巡检,取得了阶段性成果。

  一是加强党风廉政建设。及时传达学习中央八项规定和国家局党组十项措施,深入基层轻车简从,拒绝迎送和宴请,为基层减负。严格控制会议规模和时间,节俭办会。取消春节联欢会,严禁公款吃喝。更加关心群众疾苦,特别是党的群众路线教育实践活动开展以来,已经解决群众切身利益问题20余件,密切了党群干群关系。下发了《关于落实2013年党风廉政建设和反腐败任务分工的通知》,大力开展反腐倡廉教育,开展了清退会员卡工作。申请设立纪检组,强化监督制约,规范权力运行。

  二是加强测绘文化建设。继续推进学习型党组织建设,局理论中心组全年召开6次扩大学习会,处以上干部撰写了百余篇学习体会文章。建立了督学评学制度,组织“我身边的员”演讲会,开展“我为单位发展献良策”活动。全年共投入10万元资金帮扶困难职工和群众,组织了2013年“双日捐”。深入开展精神文明创建活动,局属4个单位再次荣获“省直机关文明单位”称号。《研建“三维地籍管理系统”让城市生活更美好》项目荣获建功“十二五”突出业绩奖。

  三是加强人才队伍建设。与省委组织部联合举办全省数字城市建设专题研究班,全省各市县主管测绘工作的副市(县)长和测绘行政主管部门分管领导90余人参加了培训,国家局李维森副局长出席开班仪式并作重要讲话。我局举办的“现代高新测绘地理信息技术在社会管理中的应用”高级研修班被省人社厅列为重点资助项目。积极与省编办、省人社厅协调通过绿色通道在武汉大学招聘2014届测绘专业毕业生,面向社会公开招聘工作人员30余名。积极开展教育和人才培训工作,举办了全省职业技能竞赛。积极向省人社厅申报设立测绘专业技术人员继续教育基地,已通过了答辩和专家论证。

  关于开展2015年度全省市级测绘地理信息行政主管部门测绘地理信息工作绩效考核的通知

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